招标书是招标人利用投标人之间的竞争，达到选择买方或承包商的目的，从而利用和吸收各地优于一地的交易行为而形成的书面文件。属于邀请招标的范畴，即*按规定条件发出邀请招标，邀请选民投标，在投标人中选择理想合作伙伴的一种方式。招标是一种实用的文件，用于在投标过程中介绍情况、指导工作和执行某些程序。招标是一种通知文件。

招标人和投标人都需要对项目中的招标文件了如指掌。对于招标人来说，招标文件代表了项目的全部需要，对于投标人来说，招标文件是编制投标书的指导性依据。

招标书通常包括投标邀请书、商务要求、技术要求、附件、图纸等文件，是编制投标书的依据。招标小组成员在准备招标文件前，应认真反复阅读招标文件，特别是投标人的资格要求。招标小组应对招标文件进行讨论，注意招标单位是否有特殊要求，不同的招标单位有不同的格式和排版要求，找出招标文件中描述不清的地方，根据情况要求招标人进行说明，确定项目资质、投标和实施风险、对手、投标优缺点等。制定投标策略；确定招标内容和招标方式；投标初步准备大纲。